預(yù)算報(bào)告這一國(guó)家“賬本”，是人大代表、政協(xié)委員和人民群眾了解國(guó)家的錢(qián)從哪來(lái)、到哪去的“窗口”。財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢8日在中國(guó)政府網(wǎng)圍繞2017年預(yù)算報(bào)告回答了網(wǎng)民關(guān)心的問(wèn)題。

“兩減一擴(kuò)”，今年積極財(cái)政政策更積極有效

歐文漢說(shuō)，2017年的積極財(cái)政政策更加積極有效，政策安排“兩減一擴(kuò)”。

“兩減”就是減輕企業(yè)稅收和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。全年將減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，減少涉企收費(fèi)約2000億元。

“一擴(kuò)”是適度擴(kuò)大支出規(guī)模。擬安排全國(guó)財(cái)政赤字23800億元，比上年增加2000億元，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，同時(shí)統(tǒng)籌盤(pán)活財(cái)政存量資金，加大政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入統(tǒng)籌使用力度。

歐文漢說(shuō)，在適度擴(kuò)大支出規(guī)模的基礎(chǔ)上，改變支出項(xiàng)目只增不減的固化格局，將有限的資金用于扶貧、義務(wù)教育等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

治理霧霾要打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

“去年專(zhuān)門(mén)安排大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金112億元，支持落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，并根據(jù)各地大氣環(huán)境質(zhì)量改善狀況等獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，引導(dǎo)地方加大投入。”歐文漢說(shuō)。

為治理霧霾，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極支持可再生能源開(kāi)發(fā)、新能源汽車(chē)推廣、秸稈禁燒和綜合利用，充分發(fā)揮稅費(fèi)政策作用，完善政府采購(gòu)政策，鼓勵(lì)加快替代傳統(tǒng)能源、減少污染物排放。

“財(cái)政部去年對(duì)北京、天津、河北等9個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金檢查，發(fā)現(xiàn)部分地方存在違規(guī)分配使用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題。”歐文漢說(shuō)，財(cái)政部已向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)典型案例，并依法下達(dá)處理決定，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)改正，追究有關(guān)人員責(zé)任。

2017年，中央財(cái)政將繼續(xù)增加相關(guān)投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府綠色采購(gòu)政策等。

做好頂層設(shè)計(jì)降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

“社保繳費(fèi)政策關(guān)鍵是做好制度頂層設(shè)計(jì)。”歐文漢說(shuō)，為了減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，2015年和2016年都降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，2016年，又進(jìn)一步階段性降低了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，兩年合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元以上。

2017年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省份將總費(fèi)率階段性降至1%。

將逐步建立老年人補(bǔ)貼制度

財(cái)政如何支持“老有所養(yǎng)”?歐文漢說(shuō)，將逐步建立老年人補(bǔ)貼制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

落實(shí)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策。對(duì)養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅，并在“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)后，相應(yīng)延續(xù)原有優(yōu)惠。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的資金投入。